{"id":1163,"date":"2012-02-10T13:48:45","date_gmt":"2012-02-10T18:48:45","guid":{"rendered":"http:\/\/retraiteenaction.ca\/blogue\/?p=1163"},"modified":"2015-09-17T18:32:07","modified_gmt":"2015-09-17T18:32:07","slug":"securite-de-la-vieillesse","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.retraiteenaction.ca\/le-magazine\/2012\/02\/10\/securite-de-la-vieillesse\/","title":{"rendered":"S\u00c9CURIT\u00c9 DE LA VIEILLESSE"},"content":{"rendered":"

\u00a0Argument massue ou faux pr\u00e9texte?<\/span><\/strong><\/p>\n

Le gouvernement Harper a annonc\u00e9 qu\u2019il devra r\u00e9duire \u00e0 plus long terme le taux de croissance du budget f\u00e9d\u00e9ral allou\u00e9 aux prestations aux a\u00een\u00e9s. La croissance de ce budget utilis\u00e9 pour payer les prestations de la S\u00e9curit\u00e9 de vieillesse (SV) et du Suppl\u00e9ment de revenu garantie (SRG) serait financi\u00e8rement insoutenable \u00e0 long terme. Pour d\u00e9montrer aux Canadiens la justesse de cette affirmation, le gouvernement Harper a mis l\u2019accent dans ses communications sur le fait que le montant des transferts aux a\u00een\u00e9s triplerait dans les vingt prochaines ann\u00e9es. Il passerait de 36,5 milliards de dollars en 2010 \u00e0 108 milliards de dollars en 2030. Ces projections sont tr\u00e8s fiables car elles ont \u00e9t\u00e9 tir\u00e9es d\u2019un rapport sign\u00e9 par l\u2019Actuaire en chef du Canada, M. Jean-Claude M\u00e9nard. [1]<\/p>\n

Plusieurs \u00e9conomistes, journalistes et \u00e9ditorialistes ont fortement critiqu\u00e9 dans les derni\u00e8res semaines le fait que ces montants de d\u00e9penses sont affect\u00e9s par l\u2019inflation et ne font aucunement r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 croissance \u00e9conomique des vingt prochaines ann\u00e9es. Selon eux, il est pr\u00e9f\u00e9rable d\u2019approcher la question de la soutenabilit\u00e9 financi\u00e8re de ces transferts en discutant de l\u2019\u00e9volution du ratio de ces d\u00e9penses au PIB. Selon l\u2019actuaire en chef du Canada, le ratio de ces d\u00e9penses passerait de 2,25 % en 2010 \u00e0 3,14 % en 2030. Cette augmentation de 89 points de pourcentage ou de 40% (3,14\/2,25) est beaucoup moins spectaculaire que celle de 195% (108\/36,5) pr\u00e9sent\u00e9e par le gouvernement Harper. L\u2019argument massue du gouvernement pour justifier une baisse du taux de croissance de budget de ces transferts perd ainsi beaucoup de poids.<\/p>\n

Une augmentation de 40 % du ratio des d\u00e9penses au PIB n\u2019est toutefois pas n\u00e9gligeable. Les questions que nous devons nous poser sont les suivantes : (1) Quelle est la source de cette augmentation? (2) Sera-t-elle permanente ou deviendra-t-elle encore plus importante \u00e0 long terme? (3) Est-ce que la situation financi\u00e8re du gouvernement permet d\u2019absorber cette augmentation ou faut-il la r\u00e9duire?<\/p>\n

R\u00e9ponse \u00e0 question 1<\/strong>. La source de cette augmentation est l\u2019augmentation du nombre de b\u00e9n\u00e9ficiaires due au vieillissement de la population. En effet, les b\u00e9n\u00e9ficiaires de la SV et du SRG vont augmenter respectivement par un facteur de 2,5 et 2,2 sur la p\u00e9riode 2010-2030. Cela n\u2019a rien \u00e0 voir avec une mauvaise gestion ou avec une nouvelle interpr\u00e9tation de l\u2019\u00e9ligibilit\u00e9 des r\u00e9cipiendaires. Il faut accepter cette r\u00e9alit\u00e9 d\u00e9mographique.<\/p>\n

R\u00e9ponse \u00e0 la question 2<\/strong>. Il est int\u00e9ressant de souligner que dans les ann\u00e9es 90 ce ratio a atteint la valeur de 2,72 % alors que nous avions une \u00e9conomie beaucoup moins d\u00e9velopp\u00e9e. Et on n\u2019a pas cri\u00e9 \u00e0 l\u2019insoutenabilit\u00e9 financi\u00e8re de ce type de d\u00e9penses. Si ce ratio allait \u00e0 long terme continuer de cro\u00eetre, comme l\u2019a laiss\u00e9 sous-entendre le gouvernement, on pourrait penser que le gouvernement a raison de vouloir r\u00e9duire le taux de croissance \u00e0 long terme de ces transferts aux a\u00een\u00e9s. Cependant dans son rapport, l\u2019actuaire en chef nous dit que les pressions d\u00e9mographiques diminueront et feront baisser ce ratio \u00e0 partir de 2030 pour atteindre 2,33 % en 2060. On revient donc tout pr\u00e8s de la situation pr\u00e9sente. Cette projection a pour effet, selon moi, de d\u00e9truire compl\u00e8tement l\u2019argument massue du gouvernement sur l\u2019insoutenabilit\u00e9 du pr\u00e9sent programme de transferts aux a\u00een\u00e9s. La d\u00e9cision du gouvernement Harper serait donc li\u00e9e davantage \u00e0 l\u2019objectif de r\u00e9duire la taille du gouvernement f\u00e9d\u00e9ral.<\/p>\n

R\u00e9ponse \u00e0 la question 3<\/strong>. Tout ceci me pousse \u00e0 croire que la situation financi\u00e8re du gouvernement permet absorber l\u2019augmentation du ratio des d\u00e9penses de transferts aux a\u00een\u00e9s. Cette absorption serait d\u2019autant plus facile que le ratio du budget de l\u2019ensemble des transferts aux particuliers sur le PIB est encore plus stable que le ratio des transferts aux a\u00een\u00e9s sur le PIB. Cette situation est reli\u00e9e au fait que les pressions d\u00e9mographiques sur les prestations aux enfants et sur celles de l\u2019assurance-emploi sont faibles.<\/p>\n

Nos gouvernements doivent faire absolument la revue de l\u2019ensemble des r\u00e9gimes publics de pension des Canadiens qui sont fortement affect\u00e9s par l\u2019allongement de l\u2019esp\u00e9rance de vie, par le vieillissement de la population et par de plus faibles taux r\u00e9els de rendement sur les actifs des caisses de retraite. C\u2019est une t\u00e2che difficile compte tenu de la complexit\u00e9 de la probl\u00e9matique. Cette revue doit \u00eatre faite de fa\u00e7on globale et avec la collaboration de tous les gouvernements. Faire cette revue \u00e0 la pi\u00e8ce et en commen\u00e7ant par une r\u00e9duction du pouvoir d\u2019achat des a\u00een\u00e9s qui sont ou seront tout au bas de l\u2019\u00e9chelle des revenus est une des pires fa\u00e7ons de commencer cette revue. Oui, il est important de faire une telle revue, mais il faut surtout \u00e9viter de mal la faire.<\/p>\n

[Voir l\u2019examen actuariel, au 31 d\u00e9cembre 2009, du r\u00e9gime de pensions \u00e9tabli en vertu de la Loi sur la s\u00e9curit\u00e9 de la vieillesse<\/em>, http:\/\/www.osfi-bsif.gc.ca\/app\/DocRepository\/1\/fra\/rapports\/bac\/OAS9_f.pdf<\/a><\/p>\n

Jean-Pierre Aubry<\/p>\n

\u00c9conomiste et fellow associ\u00e9 au CIRANO<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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