{"id":989,"date":"2011-12-18T18:31:07","date_gmt":"2011-12-18T23:31:07","guid":{"rendered":"http:\/\/retraiteenaction.ca\/blogue\/?p=989"},"modified":"2015-09-17T18:34:14","modified_gmt":"2015-09-17T18:34:14","slug":"la-vraie-raison-pour-les-coupures-additionnelles-du-gouvernement-harper","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.retraiteenaction.ca\/le-magazine\/2011\/12\/18\/la-vraie-raison-pour-les-coupures-additionnelles-du-gouvernement-harper\/","title":{"rendered":"La vraie raison pour les coupures additionnelles du gouvernement Harper"},"content":{"rendered":"<p>Le ministre Flaherty annon\u00e7ait la semaine derni\u00e8re que le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral allait devoir couper dans les d\u00e9penses de programmes non pas 4 mais 8 milliards de dollars pour retourner \u00e0 l\u2019\u00e9quilibre budg\u00e9taire en 2014-2015. Ces coupures additionnelles permettraient de respecter la promesse \u00e9lectorale faite par le Parti conservateur du Canada quant \u00e0 l\u2019\u00e9limination du d\u00e9ficit.<\/p>\n<p>La raison principale qu\u2019il donne pour justifier le besoin de faire des coupures additionnelles est le ralentissement de la croissance \u00e9conomique. Cette raison est techniquement correcte; une croissance \u00e9conomique plus faible r\u00e9duira les revenus futurs du gouvernement f\u00e9d\u00e9ral, repoussera l\u2019\u00e9limination du d\u00e9ficit budg\u00e9taire et poussera \u00e0 un niveau encore plus haut le niveau de la dette du gouvernement f\u00e9d\u00e9ral. <!--more--><\/p>\n<p>Il y a cependant une autre fa\u00e7on d\u2019expliquer pourquoi il faut tant r\u00e9duire les d\u00e9penses du gouvernement f\u00e9d\u00e9ral. Depuis que le gouvernement Harper a \u00e9t\u00e9 \u00e9lu pour la premi\u00e8re fois en janvier 2006, il a accord\u00e9 de nombreuses r\u00e9ductions de taxes et imp\u00f4ts. On a qu\u2019\u00e0 penser \u00e0 la r\u00e9duction de deux points de pourcentage de la TPS et \u00e0 la r\u00e9duction des imp\u00f4ts sur les soci\u00e9t\u00e9s.<\/p>\n<p>Selon la derni\u00e8re mise \u00e0 jour du minist\u00e8re des Finances, le ratio des revenus du gouvernement au PIB va passer de 0,162 lors de l\u2019exercice 2005-2006 \u00e0 0,147 lors de l\u2019exercice 2014-1015, soit une baisse de 0,015. Compte tenu de la pr\u00e9vision d\u2019un PIB nominal de 2020 milliards de dollars en 2015, cette baisse du ratio des revenus au PIB repr\u00e9sente une baisse des revenus annuels de 30 milliards dollars cette ann\u00e9e-l\u00e0. Les nombreuses r\u00e9ductions de taxes et imp\u00f4ts ont transform\u00e9 le surplus structurel de pr\u00e8s de 15 milliards de dollars enregistr\u00e9 en 2005-2006 en un d\u00e9ficit structurel d\u2019au moins 15 milliards de dollars.<\/p>\n<p>Les r\u00e9centes estimations de l\u2019OCDE pr\u00e9sentent un changement encore plus grand du solde structurel sur cette p\u00e9riode. Sur la p\u00e9riode de 9 ans, 2006-2007 \u00e0 2014-2015, le cumul de ces baisses de revenus repr\u00e9sente un montant qui aurait m\u00eame \u00e9vit\u00e9 une augmentation de la dette f\u00e9d\u00e9rale sur cette p\u00e9riode; celle-ci est pr\u00e9vue pour \u00eatre de l\u2019ordre de 170 milliards de dollars.<\/p>\n<p>En somme, par ses nombreuses baisses de taxes et imp\u00f4ts, le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral a non seulement r\u00e9duit l\u2019important surplus structurel qu\u2019il avait, mais il a aussi cr\u00e9er un important d\u00e9ficit structurel. La forte croissance \u00e9conomique qu\u2019il avait pr\u00e9vu ne s\u2019est pas mat\u00e9rialis\u00e9e. La crise financi\u00e8re et la r\u00e9cession, qui a suivi, ont grug\u00e9 ses revenus. Maintenant, il fait face \u00e0 une reprise qui est plus lente qu\u2019il ne l\u2019avait pr\u00e9vu au premier semestre. Pour r\u00e9aliser son objectif d\u2019un solde budg\u00e9taire nul en 2014-2015, il devra couper deux fois plus qu\u2019il ne l\u2019avait dit. Ceci aura pour effet de ralentir encore plus la croissance. C\u2019est un mauvais \u00abtiming\u00bb pour mettre en place une politique budg\u00e9taire plus restrictive.<\/p>\n<p>Le besoin de tant de coupures pour retourner \u00e0 l\u2019\u00e9quilibre budg\u00e9taire refl\u00e8te donc une gestion qui est marqu\u00e9e par un manque de prudence et qui a trop mis\u00e9 sur l\u2019absence de chocs majeurs n\u00e9gatifs et sur les effets positifs des baisses de taxes et d\u2019imp\u00f4ts sur le PIB. Sur ce dernier point, le gouvernement Harper a refait la m\u00eame erreur que les trois derniers pr\u00e9sidents des \u00c9tats-Unis r\u00e9publicains (R. Reagan, G.H. Bush et G.W. Bush). De plus, il a significativement r\u00e9duit la marge de manoeuvre pour r\u00e9agir \u00e0 des chocs n\u00e9gatifs sans une augmentation de la dette. Il n\u2019y a plus aucune r\u00e9serve pour faire face \u00e0 d\u2019autres chocs n\u00e9gatifs.<\/p>\n<p>D\u2019un autre c\u00f4t\u00e9, le d\u00e9sir de faire rapidement des coupures additionnelles est \u00e9galement coh\u00e9rent avec la strat\u00e9gie de r\u00e9duire significativement la taille du gouvernement f\u00e9d\u00e9ral en suivant les trois \u00e9tapes suivantes :<\/p>\n<p>Baisse de taxes et imp\u00f4ts\u00a0 <span style=\"font-size: medium;\"><strong>\u00ad\u00ad&gt;&gt;<\/strong><\/span> cr\u00e9ation d\u2019un d\u00e9ficit budg\u00e9taire\u00a0 <span style=\"font-size: medium;\"><strong>&gt;&gt;\u00a0<\/strong><\/span> r\u00e9duction de d\u00e9penses pour retourner \u00e0 l\u2019\u00e9quilibre budg\u00e9taire<\/p>\n<p>Dans un tel contexte, les coupures de d\u00e9penses ne doivent pas \u00eatre justifi\u00e9es par l\u2019existence du d\u00e9ficit budg\u00e9taire comme le fait pr\u00e9sentement le gouvernement, mais par le d\u00e9sir de r\u00e9duire la taille du gouvernement.<\/p>\n<p>Jean-Pierre Aubry<br \/>\n\u00c9conomiste<br \/>\nFellow associ\u00e9 au CIRANO<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Le ministre Flaherty annon\u00e7ait la semaine derni\u00e8re que le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral allait devoir couper dans les d\u00e9penses de programmes non pas 4 mais 8 milliards de dollars pour retourner \u00e0 l\u2019\u00e9quilibre budg\u00e9taire en 2014-2015. 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